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2008/01/31 23:03 | by
（本文为胶东在线网上民声栏目五周年而作）
建立一个高效有序的沟通渠道，对于一个政府而言是保证其决策基础和服务水平的重要环节。尤其是在中国这样人口众多的国家，一个城市的公务部门往往要服务于十万或百万计的公民，想要在如此巨大的人口范围内创造社会和谐，就要求我们必须走出一条有中国特色的执政之路。“网上民声”正是烟台市政府通过胶东在线所大胆实践出的一条全新道路。
如果要对网上民声的内容做一个简单的分类，我想把它分为两个层次：一是反映问题、寻求解决；二是提出建议、参与管理。前者是公民作为社会一份子寻求基本生存利益的权力，而后者则反映了政治文明的社会中，人民群众对于参与社会建设的权力的主张，相对前者而言是一种升华，也是文明程度的体现。能不能及时解决民众所反映的问题，体现了政府部门的服务水平和效率；能不能认真对待民众所以出的建议，则体现了政府部门的决策基础和水平。而这些，都是政府执政能力的根本体现。
2003年6月7日，针对城市野广告的问题，我给城管局提出了通过电话语音自动提示系统干扰野广告张贴者业务电话，从而根本遏制其蔓延的建议。8月25日，城管局回复已采纳建议，并且斥资购置了相关设备，几个月来效果显著，市区内野广告大幅度下降，有上百个野广告业主主动到城管部门接受处罚。
2003年10月1日，针对城市公交系统的诸多问题，我根据德国公交系统的经验，给交通局撰写了1500字的建议，分别提出了集约化经营、票务改革等建议。10月8日，交通局回复，已将建议呈报有关领导和部门，在进行相关决策时会充分考虑。在以后的公交公司的重组和改革中，我欣喜的看到了一些与我的建议相吻合的变化。
我的这两个例子，只是市民通过网上民声参与社会管理的缩影。其实，不论政府采纳建议与否，有这样的平台来传递群众智慧，是政府之福，有以开放和谦卑的心态来面对民声的政府，是人民之福。这种互动，正是和谐社会的根本体现，它满足了普通市民表达社会期望和参与社会建设的意愿，提供了直接参与决策的机会。众多个体或小众的智慧与信息的集合，增加了政府决策时“以人为本”的现实依据，从而保证其最大限度的体现大众的利益。
和谐从来都不是简单说说就可以实现的。胶东在线网上民声这个平台之所以可以越来越好的发展至今，凝聚了政府、网站、网民的心血，在这个过程中，我们见证了一个基于诚信的社会氛围的形成。
单从技术上讲，我们可以称赞网上民声构建了一个直接沟通的渠道，这是史无前例的。但是，如果在这背后没有政府与市民的相互信任，再好的平台也只能是个摆设。政府部门上网直接面对市民，需要一份“全心全意为人民服务”的自信，这种自信是一种可以面对人民问责的勇气，是一种可以承担各种委屈的勇气，是一种可以做到有事即办的勇气，是一种可以虚心听取非专业意见的勇气。有了自信还不够，政府部门上网面对市民，还必须有人民的信任做为后盾，因为只有取信于民，人民才会把问题和心声说出来，也才会愿意为政府建言献策。这，就是和谐！
我始终认为，不是高素质的人造就了文明社会，而是文明社会塑造了高素质的人。在这当中，完善的法制和长久以来养成的习惯，是决定性因素。胶东在线在网上民声栏目的建设中，正是采用了这样的方法。通过统一制度，来规范各政府部门处理民声的行为，在制度的影响下形成了良好的行政习惯。而这些，就是政府部门充满自信和赢得市民信任的根本保证。正是在这样的有序管理之下，网上民声才有了今天辉煌的成绩。也验证了胶东在线的决策者贯穿前后的管理艺术。
胡锦涛同志指出：我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。在提出问题、解决问题、建言献策、参与管理的氛围内，网上民声正在用自己的方式贯彻民主法治、凸显公平正义、促进诚信友爱、充满现代活力、维护安定秩序。
在回首过去五年的时候，我们应当已经开始放眼下一个五年。在继续参与和谐社会建设的同时，我认为网上民声还可以为中国特色社会主义民主建设贡献自己的一份力量。
我们可以邀请各级人大代表和政协委员参与网上民声的建设，分别发挥其国家权力、立法、监督、联系群众和参政议政的作用。针对在网上民声中所提出的困难、问题与矛盾，在原有对信息回复率进行考核的基础上，通过代表委员来直接监督网下的处理过程与结果；针对广大人民群众反映较为集中的问题，形成议案提案进行专项处理。在网上民声中所提出的各种建议，也可以成为代表委员获取民意的信息来源，让百姓的建议成为新思路、新方法的灵感。相对比普通民众而言，代表委员们可以充分发挥其权力职能和专业能力，对民众的建议进行深入的调查研究和可行性分析，最终提出议案提案。也可以邀请代表委员们在网上民声开辟专门的栏目，就自己的调研项目广泛征求群众意见。让人民成为代表委员的大脑，让代表委员成为人民的双手，这就是和谐的社会主义民主之路。
网上民声已经成为烟台市民和政府不可或缺的沟通渠道，也成为烟台市建设和谐社会的现实需求和强力保障。有理由相信，五年后再回首，有更多的信任、满意和掌声在等待我们。
建立一个高效有序的沟通渠道，对于一个政府而言是保证其决策基础和服务水平的重要环节。尤其是在中国这样人口众多的国家，一个城市的公务部门往往要服务于十万或百万计的公民，想要在如此巨大的人口范围内创造社会和谐，就要求我们必须走出一条有中国特色的执政之路。“网上民声”正是烟台市政府通过胶东在线所大胆实践出的一条全新道路。
如果要对网上民声的内容做一个简单的分类，我想把它分为两个层次：一是反映问题、寻求解决；二是提出建议、参与管理。前者是公民作为社会一份子寻求基本生存利益的权力，而后者则反映了政治文明的社会中，人民群众对于参与社会建设的权力的主张，相对前者而言是一种升华，也是文明程度的体现。能不能及时解决民众所反映的问题，体现了政府部门的服务水平和效率；能不能认真对待民众所以出的建议，则体现了政府部门的决策基础和水平。而这些，都是政府执政能力的根本体现。
2003年6月7日，针对城市野广告的问题，我给城管局提出了通过电话语音自动提示系统干扰野广告张贴者业务电话，从而根本遏制其蔓延的建议。8月25日，城管局回复已采纳建议，并且斥资购置了相关设备，几个月来效果显著，市区内野广告大幅度下降，有上百个野广告业主主动到城管部门接受处罚。
2003年10月1日，针对城市公交系统的诸多问题，我根据德国公交系统的经验，给交通局撰写了1500字的建议，分别提出了集约化经营、票务改革等建议。10月8日，交通局回复，已将建议呈报有关领导和部门，在进行相关决策时会充分考虑。在以后的公交公司的重组和改革中，我欣喜的看到了一些与我的建议相吻合的变化。
我的这两个例子，只是市民通过网上民声参与社会管理的缩影。其实，不论政府采纳建议与否，有这样的平台来传递群众智慧，是政府之福，有以开放和谦卑的心态来面对民声的政府，是人民之福。这种互动，正是和谐社会的根本体现，它满足了普通市民表达社会期望和参与社会建设的意愿，提供了直接参与决策的机会。众多个体或小众的智慧与信息的集合，增加了政府决策时“以人为本”的现实依据，从而保证其最大限度的体现大众的利益。
和谐从来都不是简单说说就可以实现的。胶东在线网上民声这个平台之所以可以越来越好的发展至今，凝聚了政府、网站、网民的心血，在这个过程中，我们见证了一个基于诚信的社会氛围的形成。
单从技术上讲，我们可以称赞网上民声构建了一个直接沟通的渠道，这是史无前例的。但是，如果在这背后没有政府与市民的相互信任，再好的平台也只能是个摆设。政府部门上网直接面对市民，需要一份“全心全意为人民服务”的自信，这种自信是一种可以面对人民问责的勇气，是一种可以承担各种委屈的勇气，是一种可以做到有事即办的勇气，是一种可以虚心听取非专业意见的勇气。有了自信还不够，政府部门上网面对市民，还必须有人民的信任做为后盾，因为只有取信于民，人民才会把问题和心声说出来，也才会愿意为政府建言献策。这，就是和谐！
我始终认为，不是高素质的人造就了文明社会，而是文明社会塑造了高素质的人。在这当中，完善的法制和长久以来养成的习惯，是决定性因素。胶东在线在网上民声栏目的建设中，正是采用了这样的方法。通过统一制度，来规范各政府部门处理民声的行为，在制度的影响下形成了良好的行政习惯。而这些，就是政府部门充满自信和赢得市民信任的根本保证。正是在这样的有序管理之下，网上民声才有了今天辉煌的成绩。也验证了胶东在线的决策者贯穿前后的管理艺术。
胡锦涛同志指出：我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。在提出问题、解决问题、建言献策、参与管理的氛围内，网上民声正在用自己的方式贯彻民主法治、凸显公平正义、促进诚信友爱、充满现代活力、维护安定秩序。
在回首过去五年的时候，我们应当已经开始放眼下一个五年。在继续参与和谐社会建设的同时，我认为网上民声还可以为中国特色社会主义民主建设贡献自己的一份力量。
我们可以邀请各级人大代表和政协委员参与网上民声的建设，分别发挥其国家权力、立法、监督、联系群众和参政议政的作用。针对在网上民声中所提出的困难、问题与矛盾，在原有对信息回复率进行考核的基础上，通过代表委员来直接监督网下的处理过程与结果；针对广大人民群众反映较为集中的问题，形成议案提案进行专项处理。在网上民声中所提出的各种建议，也可以成为代表委员获取民意的信息来源，让百姓的建议成为新思路、新方法的灵感。相对比普通民众而言，代表委员们可以充分发挥其权力职能和专业能力，对民众的建议进行深入的调查研究和可行性分析，最终提出议案提案。也可以邀请代表委员们在网上民声开辟专门的栏目，就自己的调研项目广泛征求群众意见。让人民成为代表委员的大脑，让代表委员成为人民的双手，这就是和谐的社会主义民主之路。
网上民声已经成为烟台市民和政府不可或缺的沟通渠道，也成为烟台市建设和谐社会的现实需求和强力保障。有理由相信，五年后再回首，有更多的信任、满意和掌声在等待我们。
